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RÉGIONS

LE MONDE / VENDREDI 16 AVRIL 1999

Deux réfractaires

Son portefeuille l’oblige à donner l’exemple. Mais Daniel Vaillant,

ministre des relations avec le Parlement, a choisi de rester maire...

du 18

arrondissement à Paris. « Le maire d’arrondissement n’exerce

en rien un mandat de plein exercice, explique son entourage. Il n’a que

des compétences limitées. » Cela n’empêche pas Daniel Vaillant de

passer chaque jour à sa mairie. Ofﬁciellement, le ministre ne pense

pas aux échéances de 2001. Mais tout laisse penser qu’il sera encore

tête de liste dans le 18

. Et il fait partie des candidats possibles du PS

à la mairie de Paris. Quant à Jacques Dondoux, secrétaire d’Etat au

commerce extérieur, il est resté maire (PRG) de Saint-Agrève, une

petite ville de moins de 3 000 habitants en Ardèche, où il se rend

chaque ﬁn de semaine. « Pour garder les pieds sur terre et un port

d’attache », fait-il savoir.

Les exigences de M. Jospin

Dans l’entourage du premier

ministre, on admet que « l’an-

crage local » des ministres an-

ciens maires « n’a pas diminué »

– cet ancrage se ressent dans les

discussions interministérielles –,

mais on afﬁrme que la consigne

de Lionel Jospin de non-cumul a

« diminué fortement la disponibi-

lité » locale des ministres. On

ajoute que « les exigences n’ont

pas ﬂéchi depuis deux ans » et

qu’une « présence constante »

reste requise. Ainsi, les

membres du gouvernement

n’auraient pas la possibilité de

se faire remplacer dans les nom-

breuses réunions qui rythment

la vie d’un ministre, y compris

« les vendredis »...

Martine Aubry, entre Lille et Paris

LILLE

de notre correspondant régional

Martine Aubry est élue lilloise depuis 1995, avec le

statut bien particulier de dauphine ofﬁcielle de Pierre

Mauroy, maire et président de la communauté ur-

baine. Première adjointe, elle était chargée de la coor-

dination de tous les adjoints et des grands dossiers de

la métropole. Son entrée au gouvernement, en 1997, a

quelque peu bousculé les données locales : Pierre

Mauroy ne manquait jamais l’occasion de dire

combien il ressentait avec ﬁerté son arrivée rue de

Grenelle, mais avec regret son départ de Lille. Il avan-

çait une seule consolation : beaucoup des innovations

que la nouvelle ministre mettait en place étaient nées

chez lui et, depuis son arrivée à Lille, Martine Aubry

avait pu pousser à fond ces expériences.

Bref, c’était un peu de la chair de sa chair qui avait

quitté Lille, après lui avoir consacré près de deux ans à

temps presque plein. Le dimanche matin, madame la

ministre ne vient plus faire son marché dans le quar-

tier de Wazemmes, au cœur de sa circonscription. Res-

tée première adjointe, mais sans sa disponibilité an-

cienne – ce qui complique la tâche du maire, même si,

ofﬁciellement, rien n’a changé pour l’avenir –, elle

continue de venir, en moyenne, deux jours par se-

maine.

Sur place, qu’il s’agisse de réunions de travail avec

des chefs d’entreprise, des représentants patronaux,

associations de commerçants, la méthode est toujours

la même. Discrète, patiente. Elle ne dit jamais «je»,

toujours « nous » quand il s’agit d’évoquer cette partie

de son travail. Difﬁcile de savoir s’il s’agit d’une simple

délicatesse ou d’un grand soin de ne pas faire d’ombre

au beffroi de Lille. Martine Aubry afﬁrme en tout cas

que ses séjours lillois restent une « respiration » et une

source d’inspiration : « Quand j’ai des doutes sur les

grands dossiers nationaux, il me sufﬁt de questionner les

Lillois pour savoir comment ils réagissent. »

Pierre Cherruau

Les ministres ex-maires restent très actifs dans leurs municipalités

Les difﬁcultés entre Catherine Trautmann, l’ancien premier magistrat de Strasbourg, et son successeur illustrent les risques encourus par les membres

du gouvernement qui ont abandonné leur mandat communal à la demande de Lionel Jospin. Mais la plupart conservent un rôle de premier plan

CELA devait ﬁnir par arriver.

Moins de deux ans après avoir suc-

cédé à Catherine Trautmann à la

tête de la municipalité socialiste de

Strasbourg, Roland Ries a tenu à

prendre ses marques. Son besoin

d’afﬁcher sa propre existence l’a

conduit à vouloir partager les res-

ponsabilités de la gestion de l’ag-

glomération strasbourgeoise, lors

du retour de l’ancien maire, au-

jourd’hui simple conseillère muni-

cipale. L’idée de M. Ries est de lui

laisser l’hôtel de ville pour prendre,

lui, la présidence de la communau-

té urbaine, solution déjà rejetée

par la ministre (Le Monde du

6 avril). Les deux protagonistes ont

maintenant décidé de ne plus ali-

menter la polémique. M. Ries ré-

pète à l’envi qu’il a « un contrat

moral avec Catherine Trautmann

qu’il respectera à la lettre, d’autant

plus qu’elle a été au bout de la lo-

gique du non-cumul des mandats ».

Dans l’entourage de la ministre, on

rappelle aussi ce fameux contrat,

en mettant l’accent sur la priorité à

la préparation des municipales de

2001.

Depuis son arrivée, M. Ries a

pris plusieurs initiatives mar-

quantes. Il se singularise, au sur-

plus, en militant au proﬁt de l’iden-

tité régionale, qui ne doit pas être

« captée par l’extrême droite ».

L’ancien premier adjoint considère

qu’il mord, à la marge, sur un élec-

torat « plus populaire, plus alsacien,

plus âgé », qui n’est pas acquis, se-

lon lui, à la ministre de la culture.

M. Ries considère qu’on ne peut

donc revenir à la case départ dans

l’hypothèse d’un retour, plus ou

moins rapproché, de M

Traut-

mann.

Les difﬁcultés strasbourgeoises

sont loin du cas de ﬁgure général :

l’écrasante majorité des ministres

qui ont abandonné leur fauteuil de

maire sont désormais des premiers

adjoints très présents, qui n’ont

pas à craindre de concurrence de la

part de leur successeur... Ainsi, à

Belfort, le ministre de l’intérieur est

devenu le premier adjoint de Jackie

Drouet, secrétaire départemental

du MDC et homme de conﬁance

de Jean-Pierre Chevènement. An-

cien syndicaliste CGT, ce sexagé-

naire, qui a été, de 1977 à 1989,

maire PC d’une petite commune

rurale, afﬁrme que son rôle ne se

réduit pas à celui d’un simple

« mandataire », même s’il n’hésite

pas à s’appuyer sur son illustre pre-

mier adjoint : « Je ne vois pas pour-

quoi je me priverais des conseils de

Jean-Pierre, ni de son appui quand il

s’agit de faire avancer à Paris des

dossiers qui intéressent Belfort. »

M. Chevènement reste d’autant

plus présent qu’il a pris la prési-

dence du district de l’aggloméra-

tion belfortaine (DAB), passé, en

janvier 1998, de douze à vingt

communes (24 000 habitants). Dis-

posant, à côté de celui du maire,

d’un bureau – qu’il occupe assez

rarement –, le ministre donne tou-

jours le la pour les grandes orienta-

tions et surveille de très près les

dossiers stratégiques de son

« ﬁef », solidement quadrillé par le

MDC.

« AUCUNE AMBIGUÏTÉ »

A Sarcelles (Val-d’Oise), « DSK »

n’a plus prononcé d’allocution en

conseil municipal pendant neuf

mois, après être devenu premier

adjoint, mais il « n’a pas manqué

un seul conseil municipal », précise

François Pupponi, maire actuel et

ancien premier adjoint. Le ministre

n’a repris la parole que pour le vote

du budget de la ville. Retrouvera-t-

il son titre de premier magistrat

lorsqu’il quittera Bercy ? « Entre

nous, il n’existe aucune ambiguïté,

répond François Pupponi. En 1995,

c’est lui que les Sarcellois ont élu.

Lorsqu’il reviendra, il retrouvera sa

place. »

« Les Sarcellois ont la chance de

pouvoir compter sur un élu de ter-

rain exceptionnel et sur quelqu’un

d’autre au gouvernement qui veille

au grain et défend leurs dossiers »,

explique Nicolas Carrier, chargé de

mission et ﬁdèle de « DSK ». Fran-

çois Pupponi souligne que son pre-

mier adjoint le laisse libre de toute

décision : « Il ne me contrôle pas,

mais il m’aide. » En fait, persuadé

que d’ici 2001 la loi sur le cumul des

mandats sera votée, Dominique

Strauss-Kahn pourrait être tenté de

rester premier adjoint, tout en es-

sayant de retrouver son siège au

Palais-Bourbon. « Je ne veux pas

quitter Sarcelles », afﬁrme-t-il au-

jourd’hui. Et le ministre insiste sur

une autre de ses fonctions : pré-

sident de la communauté de

communes Sarcelles-Villiers-le-Bel

(100 000 habitants), qui ne de-

mande, sous sa férule, qu’à accueil-

lir d’autres villes.

Les deux maires de Rhône-Alpes

entrés au gouvernement gardent,

eux aussi, plus qu’un pied dans leur

mairie. « Il y a le maire en titre et il y

a le patron », explique un membre

du personnel de la ville de Cham-

béry (Savoie). André Gilbertas (div.

gauche), soixante-dix-sept ans, a

succédé à Louis Besson (PS), secré-

taire d’Etat auprès du ministre de

l’équipement, des transports et du

logement. Devenu premier adjoint,

le ministre a tenu à conserver

toutes ses prérogatives sur les ﬁ-

nances et la gestion du personnel.

Il est présent du vendredi au lundi.

Pour Michel Bouvard, député et

conseiller municipal RPR de Cham-

béry, « seule la forme a changé ; le

maire préside, reçoit, inaugure. Mais

tout ça ne trompe personne. Quand

il y a des décisions importantes à

prendre, tout le monde sait qu’il faut

voir Louis Besson. Cette situation

d’ambiguïté n’est pas proﬁtable à la

ville».

A Bron (Rhône), Jean-Jack

Queyranne, secrétaire d’Etat à

l’outre-mer, est, lui aussi, devenu

un premier adjoint qui a tenu à

s’occuper personnellement des ﬁ-

nances communale. Ses amis poli-

tiques admettent qu’il continue

d’exercer une « représentation ap-

puyée sur la ville », au titre de sa

fonction ministérielle et de celle de

troisième vice-président de la puis-

sante communauté urbaine de

Lyon. Son ancien premier adjoint

et successeur, Georges Bernain

(PS), un enseignant de cinquante-

huit ans, ne siège pas, lui, au

Grand Lyon.

En Haute-Corse, la réticence

d’Emile Zuccarelli pour abandon-

ner son mandat de maire de Bastia

se doublait d’une difﬁculté poli-

tique, ﬁnalement résolue par un

échange entre le siège de maire et

celui du deuxième adjoint, occupé

par l’un de ses plus ﬁdèles parti-

sans, Albert Calloni (PRG). Le nou-

veau maire a annoncé clairement

qu’il prenait « provisoirement » la

mairie. Il n’en assume pas moins

ses responsabilités en toute auto-

nomie. Emile Zuccarelli, qui assiste

à presque toutes les réunions du

conseil municipal, s’abstient néan-

moins d’intervenir, autrement

qu’en apportant son soutien aux

décisions de la coalition de gauche.

Devenus simples conseillers mu-

nicipaux, Jean-Claude Gayssot à

Drancy (Seine-Saint-Denis) et Ma-

rylise Lebranchu à Morlaix (Finis-

tère) font ﬁgure d’exception.

Lebranchu a, comme ses col-

lègues, quitté sa mairie à regrets et

conﬁé son poste à Michel Le Goff,

son adjoint aux affaires scolaires.

En novembre 1998, quand la Seita

annonce la fermeture de la manu-

facture de cigares, Michel Le Goff

prend la tête des manifestations,

en appelle au gouvernement. Qua-

rante emplois seront ﬁnalement

conservés. « Sans Marylise, la ma-

nufacture aurait été fermée, assure

Paul Uguen, délégué CGT et fer de

lance du combat . C’est elle qui a

mis le dossier sur le bureau du pre-

mier ministre. » Michel Le Goff a

également remercié la secrétaire

d’Etat, « qui s’est beaucoup bat-

tue ».

Jean-Claude Gayssot a dû se ré-

signer, lui, à céder son fauteuil,

tout juste huit mois après son élec-

tion, en janvier 1997. « Élu dran-

céen je suis, élu drancéen je reste »,

lance-t-il. Son ancien premier ad-

joint devenu premier magistrat, le

conseiller général Gilbert Conte

(PCF), met régulièrement l’ancien

maire au courant de ses décisions

et l’informe de l’avancée des dos-

siers. Il « tient à ﬂot son niveau de

connaissance sur Drancy dans un

esprit de conﬁance mutuelle ». A

Paris, au cabinet du ministre, ses

collaborateurs « entendent beau-

coup parler de Drancy » et suivent

l’évolution des projets qui tiennent

à cœur à M. Gayssot. Gilbert

Conte dirige la ville avec l’équipe

en place « en toute autonomie »,

assure-t-il, mais « le moment venu,

lorsque Jean-Claude Gayssot sera de

nouveau pleinement disponible pour

la ville, [je] reprendrai mes

fonctions de premier adjoint si, pré-

cise-t-il, la volonté de la majorité

municipale le décide ». Strasbourg

est décidément bien loin de

Drancy...

De nos correspondants

départementaux et régionaux

A Saint-Dié, une gestion bicéphale

ÉPINAL

de notre correspondant

A Saint-Dié, le spacieux bureau

du maire est occupé par le premier

adjoint, Christian Pierret (PS). Le

secrétaire d’Etat à l’industrie a re-

noncé à sa charge pour devenir

« premier adjoint ayant toute délé-

gation », mais il n’a pas quitté son

bureau, stratégiquement entouré

de l’ensemble des services dont un

maire a besoin. Robert Bernard

(PS), ex-premier adjoint devenu

maire, est lui aussi resté dans ses

meubles. La permutation des fonc-

tions n’a pas changé grand-chose,

si ce n’est qu’aujourd’hui le premier

adjoint prend souvent la parole

après le maire. Le jeu de rôles ne

trompe personne, mais les formes

sont respectées.

Au conseil municipal, c’est Ro-

bert Bernard qui mène l’ordre du

jour. Mais c’est Christian Pierret qui

prend le micro lorsqu’il faut dé-

fendre un projet.

Présent à Saint-Dié chaque ﬁn de

semaine pour deux jours pleins, le

secrétaire d’Etat apprécie qu’on

l’attende pour donner des confé-

rences de presse, par exemple sur le

plan d’entretien de la voirie

communale, comme c’était le cas il

y a quelques jours. Le maire a lu le

communiqué tandis que Christian

Pierret détaillait sur plan, n’ou-

bliant de citer aucun quartier.

Un des adjoints évoque une mai-

rie devenue bicéphale : « Avant,

quand il fallait prendre une décision

importante, je m’adressais au maire.

Maintenant j’écris aux deux. » Au

secrétariat général, on convient que

les choses ont peu changé. « En fait,

ils ont toujours travaillé en étroite

collaboration. Quand Pierret était à

l’Assemblée, c’était le premier adjoint

qui gérait. » Robert Bernard parle

de tandem : « Nous fonctionnions

déjà comme ça avant, il n’y a pas de

raison que les choses aient changé.

D’autant que je n’ai pas d’ambition.

Ma carrière politique se termine et

j’estime assurer un intérim. Au fond,

c’est lui qui a été élu, il est totalement

logique qu’il soit consulté sur tous les

projets engageant le développement

de la cité. » Christian Pierret est-il le

« vrai » maire de Saint-Dié ? « Je di-

rais plutôt qu’il reste le leader poli-

tique incontesté de l’équipe. »

Christophe Dollet

J. Drouet

D'anciens 1

ers

magistrats devenus 1

ers

adjoints

F. Pupponi

G. Conte

R. Ries

J. Guilhas

G. Bernain

A. Gilbertas

M. Le Goff

R. Bernard

A. Calloni

J.-P. Chevènement (MDC) Intérieur

D. Strauss-Kahn (PS)

Économie, finances, industrie

J.- C. Gayssot (PC)

Équipement, transports, logement

C. Trautmann (PS)

Culture et communication

J. Glavany (PS)

Agriculture et pêche

D. Vaillant (PS)

Relations avec le Parlement

E. Zuccarelli (PRG) Fonction publi.,

réforme de l'Etat, décentralisation

J.- J. Queyranne (PS)

Secrétariat d'Etat à l'outre-mer

L. Besson (PS)

Secrétariat d'Etat au logement

J. Dondoux (PRG) Secrétariat

d'Etat au Commerce extérieur

M. Lebranchu (PS) Secrétariat d'Etat

aux PME, au commerce et à l'artisanat

C. Pierret (PS)

Secretariat d'Etat à l'Industrie

Belfort

Sarcelles

Drancy

Strasbourg

Maubourguet

Paris-18

Bastia

Bron

Chambéry

Saint- Agrève

Morlaix

Saint-Dié

adjoint

Conseiller

municipal

Conseillère

municipale

Conseillère

municipale

adjoint

G. Cosme

C. Bartolone (PS)

min.délégué à la ville

Le Pré-Saint-

Gervais

adjoint

Maire

adjoint

P. David

J-P. Masseret (PS)

Secrétariat d'Etat à la défense

Hayange

J-L. Linquette

A. Richard (PS)

Défense

Saint-Ouen-

l'Aumône

adjoint

COMMUNE

MANDAT

MAIRE ACTUEL

MEMBRE DU GOUVERNEMENT

Maire

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