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HORIZONS-ANALYSES LE MONDE / SAMEDI 16 OCTOBRE 1999 / 15

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ÉDITORIAL

Les armes à surprise

PORTÉE aujourd’hui au premier

plan de l’actualité mondiale, l’utili-

sation militaire de l’énergie ato-

mique ne bouleverse pas seulement

la « technique » de la guerre, elle

crée une psychose d’un genre nou-

veau par le caractère à la fois terri-

ﬁant et illimité de ses effets.

Outre que la guerre fut dans le

passé regardée comme une science

dont les progrès étaient assez lents,

les inventions qui pouvaient en

changer l’allure n’eurent jamais un

retentissement considérable. Pen-

dant longtemps la « surprise » ne fut

guère attendue que de la hardiesse

des initiatives stratégiques ou de la

combinaison des armes existantes.

Cependant l’art militaire recourut

à diverses reprises dans le passé aux

moyens techniques capables d’in-

troduire dans le combat un élément

imprévu d’intimidation. Tel fut – le

premier en date – le « feu gré-

geois », liquide à base d’huile de

naphte, inventé au VI

siècle par l’in-

génieur syrien Gallinicos, qui pro-

duisit dès son apparition un véri-

table effet de terreur.

Le canon lui-même n’a pas fait

une apparition sensationnelle sur les

champs de bataille. Ce n’était pas

« une arme noble » puisqu’elle per-

mettait à un croquant d’abattre un

chevalier à distance. Et sa pleine efﬁ-

cacité ne se révéla qu’assez tardive-

ment avec l’usage du boulet de fer,

puis de l’affût. Pendant tout le

XVI

siècle on vit des généraux lui

préférer pour la sûreté du tir l’arc ou

l’arbalète.

Tout cela est évidemment fort

éloigné de la puissance destructive

de l’arme atomique, qui supprime la

distance, rend inutile la bravoure et

peut-être bientôt sans emploi le gé-

nie militaire.

Albert Mousset

(16-17 octobre 1949.)

Le capitalisme

rhénan

aux couleurs

anglo-saxonnes

suite de la première page

Ces multiples recentrages tra-

duisent la conversion du patronat al-

lemand à la culture de la shareholder

value, la création de valeur pour les

actionnaires. Les panneaux électro-

niques scrutant le cours du titre en

Bourse se sont multipliés dans les

halls d’entrée des entreprises. Il n’est

pas un dirigeant qui ne se ﬁxe actuel-

lement d’ambitieux objectif de renta-

bilité. Dans le cadre de leur recen-

trage, ou de leur expansion, certains

n’hésitent plus à introduire des ﬁ-

liales en Bourse. C’est le cas chez Sie-

mens, et même au sein du groupe de

communication Bertelsmann, dont

le fondateur à la retraite s’oppose

pourtant à la cotation de la maison

mère.

En parallèle, le nouveau marché,

créé en mars 1997, connaît un succès

plus qu’encourageant ; une quin-

zaine de PME en forte croissance s’y

sont introduites ces dernières se-

maines. La culture boursière de l’Al-

lemagne, à l’instar de celle de ses

chefs d’entreprise, a progressé à

grand pas depuis l’introduction en

Bourse de Deutsche Telekom en

1996. Pour le plus grand proﬁt de la

place de Francfort, qui voit ses ambi-

tions européennes confortées par le

développement du marché domes-

tique des capitaux.

Cette mutation du capitalisme alle-

mand répond à un double phéno-

mène. Premier facteur d’évolution :

la mondialisation. Elle accroît la

concurrence dans un monde où les

entreprises de la deuxième puissance

exportatrice se sont habituées à jouer

un rôle. Auprès de ses actionnaires,

Jürgen Dormann a, entre autres, jus-

tiﬁé son rapprochement avec Rhône-

Poulenc au sein d’Aventis par la vo-

lonté de se défendre d’une prise de

contrôle hostile. A l’inverse, les entre-

prises qui entrent ou vont entrer au

Stock Exchange de New York ne le

font pas seulement pour répondre au

charme du modèle américain, mais

pour ﬁnancer leur développement en

Amérique du Nord. Sur le Vieux

Continent aussi, l’arrivée de l’euro a

pour effet de renforcer la concur-

rence aux yeux des Allemands.

Second facteur d’évolution : la po-

litique de dérégulation menée par

l’Union européenne. L’Allemagne se

plie avec une grande diligence

– comparée à des pays comme la

France – aux directives mises au

point entre les Quinze. Elle en proﬁte

pour accélérer le processus de priva-

tisation des entreprises publiques au

niveau fédéral, tout comme dans les

Länder, parfois propriétaires d’un pa-

trimoine important. L’entrée en

Bourse de Deutsche Telekom a ou-

vert la voie, et la poste et les chemins

de fer doivent suivre dans les pro-

chaines années. Dans la foulée de la

libéralisation des télécommunica-

tions et de l’énergie, une concurrence

acharnée se développe qui oblige les

acteurs historiques à réagir. Après

l’échec de son projet de fusion avec

Telecom Italia, Deutsche Telekom

cherche à compenser à l’internatio-

nal ses pertes de parts de marché en

Allemagne. De même, la fusion de

Veba et Viag est une réponse directe

à l’ouverture brutale du monde de

l’électricité. « En quelques mois, les

structures des secteurs libéralisés ont

plus évolué en Allemagne qu’en plu-

sieurs années en Grande-Bretagne et

aux Etats-Unis », assure Dieter Wolf,

le président de l’Ofﬁce fédéral des

cartels.

ATTITUDE PROTECTIONNISTE

Le capitalisme allemand va-t-il se

dissoudre sous cette double in-

ﬂuence ? Le sujet divise les hommes

politiques, les économistes et les par-

tenaires sociaux. Les syndicats ob-

servent avec crainte la mise en cause

croissante du modèle social alle-

mand. Les fusions avec des groupes

étrangers compliquent, par exemple,

la pratique de la cogestion. Le patro-

nat voudrait davantage de ﬂexibilité

et menace de délocaliser. Les accords

salariaux valables pour l’ensemble

d’une branche sont menacés.

Malgré la séduction exercée par le

modèle américain, toutes les parties

sont néanmoins d’accord sur la né-

cessaire « adaptation » d’une écono-

mie sociale de marché qui afﬁche en-

core sa différence. Les liens tissés

entre industrie et ﬁnance restent

forts, même si banquiers et assureurs

entendent gérer de façon plus dyna-

mique leurs portefeuilles de partici-

pations. Dans l’industrie, beaucoup

de groupes – à l’instar du construc-

teur de camions MAN – restent

étrangers à la « révolution cultu-

relle » entreprise par leurs voisins. Et

la libéralisation en cours n’efface pas

certaines attitudes protectionnistes :

le candidat à la chancellerie Gerhard

Schröder, alors ministre-président de

la Basse-Saxe, n’avait-il pas nationa-

lisé la ﬁliale sidérurgique de Preussag,

convoitée par un Autrichien ?

Les équipes de direction réﬂé-

chissent avec prudence à l’introduc-

tion de stock-options. De même,

« une prise de contrôle hostile est très

difﬁcile à imaginer, contrairement aux

Etats-Unis », observe un banquier. Le

seul exemple récent, l’offensive de

Krupp contre Thyssen en 1997, avait

poussé des milliers de salariés à ma-

nifester contre le pouvoir des

banques. Le rapprochement n’a été

possible qu’après transformation du

projet en fusion amicale.

En matière de mutations écono-

miques, les Allemands – une fois

n’est pas coutume – semblent im-

pressionnés par leurs voisins français.

« La France, laboratoire des fusions en

Europe », observait récemment un

éditorialiste après les offensives de la

BNP, de TotalFina et de Carrefour :

« Des choses [y] sont possibles qui sont

encore bloquées efﬁcacement ailleurs

sur le continent », écrivait-il. Un com-

mentaire inhabituel à propos de

l’Hexagone, mais empreint d’une

certaine modestie au regard de l’évo-

lution des entreprises allemandes.

Philippe Ricard

La rentrée

par Leiter

Le grand écart de l’élargissement de l’Europe

LA VISION de Jacques Attali d’une « Europe

plurielle » de trente-cinq ou quarante membres

à l’horizon 2020 pourrait bien se révéler moins

extravagante qu’elle ne le paraissait lorsque

l’ancien conseiller de François Mitterrand a re-

mis, au mois d’août, son rapport sur l’avenir de

l’Union européenne à Hubert Védrine. En pré-

sentant mercredi ses propositions pour une

nouvelle stratégie de l’élargissement, Romano

Prodi, le président de la Commission euro-

péenne, a bel et bien dessiné les contours d’une

Europe forte de vingt-huit Etats, qui pourrait

ensuite faire proﬁter de ses mannes une partie

des nations balkaniques, avant de jeter ses re-

gards plus loin encore, vers la Russie, le Cau-

case et les pays du Maghreb.

Ce jour-là, le rêve messianique du général de

Gaulle d’une Europe s’étendant « depuis

l’Atlantique jusqu’à l’Oural » sera devenu réali-

té. C’est en effet vers cet avenir que l’on se di-

rige. Encore faut-il en comprendre les raisons

et ne pas se tromper sur la méthode. A cet

égard, les propositions de M. Prodi, qui de-

vront recevoir l’aval des chefs d’Etat et de gou-

vernement des Quinze, apparaissent comme

une cohérente fuite en avant.

Depuis le traité de Maastricht, qui, en 1993,

transformait la CEE en Union européenne et

offrait aux pays de l’Est le droit d’y adhérer un

jour, il était admis que la méthode était celle

d’un élargissement par « vagues » successives :

les pays les plus « méritants » étant placés dans

le peloton de tête, ceux qui devaient faire des

progrès en termes d’adaptation économique

étant relégués dans le purgatoire de la

« deuxième vague », ceux de la « troisième

vague » n’ayant qu’un mince espoir de parta-

ger un jour le « rêve européen ». Or ce proces-

sus, formellement lancé en 1997, avait fait

naître des frustrations bien compréhensibles

de la part des pays de l’ancien bloc de l’Est,

dont l’état de délabrement économique rendait

presque chimérique l’espoir de rejoindre un

jour le « club de riches » qu’est aujourd’hui

l’Union européenne. A laisser la déception

pourrir le climat, on prenait le risque de re-

mettre en cause, çà et là, des progrès naissants

vers plus de démocratie, de respect des droits

de l’homme et de remise en ordre d’économies

sclérosées. Bref, d’accélérer une spirale ris-

quant de déboucher vers moult aventures de

nature à déstabiliser le continent tout entier.

« PAIX, STABILITÉ ET PROSPÉRITÉ »

Avec la crise du Kosovo, l’Europe a pris peur

et a tiré les leçons de l’erreur consistant à ne

pas s’impliquer à temps dans un conﬂit se dé-

veloppant sur ses marches, de nature à conta-

miner l’ensemble du continent. Seule une stra-

tégie d’intégration est de nature à élever des

garde-fous, à assurer un destin offrant « paix,

stabilité et prospérité » à l’Europe, comme le

souhaite Romano Prodi. Il y avait d’autres rai-

sons pour décider, comme vient de le faire la

Commission, de supprimer le cloisonnement

entre pays candidats, de permettre à six nou-

veaux élus (Lituanie, Lettonie, Slovaquie,

Malte, Bulgarie et Roumanie) de rejoindre les

six premiers impétrants (Pologne, Hongrie, Ré-

publique tchèque, Slovénie, Estonie et Chypre),

et d’accueillir au sein de ces postulants un pays

jusque-là considéré comme un paria, la Tur-

quie. Cette « carotte » est en effet le seul

moyen de convaincre les dirigeants d’Ankara

– et les chefs de l’armée turque – que seule une

véritable mue démocratique leur ouvrira les

portes de l’Union européenne.

Certains critères étaient, en outre, largement

discutables : le fait pour la Roumanie et la Bul-

garie de faire partie de la « deuxième vague »

était moins dû aux efforts d’assainissement

(très discrets) qu’ils ont entrepris qu’au souci

de récompenser leur soutien à l’action de

l’OTAN. Enﬁn et surtout, au-delà de la ver-

tueuse préoccupation d’« apporter » la démo-

cratie et les fruits de la croissance à des nations

trop longtemps habituées au carcan de régimes

autoritaires, l’intérêt des Quinze est de combler

sans délai les retards économiques des pays

candidats.

REPLI SUR SOI

Tôt ou tard, les pays développés devront ve-

nir en aide à l’Europe à la traîne, ne serait-ce

que pour réguler une immigration importante.

Mais il y a plus grave : l’élan européen lui-

même semble parfois faire défaut. On l’a vu de

manière caricaturale, avec la montée en puis-

sance du parti autrichien xénophobe et anti-

européen de Jörg Haider. En Autriche, mais

aussi en Allemagne, en Belgique, en France, en

République tchèque, et peut-être même en Po-

logne, on aurait aujourd’hui du mal à faire

émerger une majorité favorable à l’élargisse-

ment de l’Europe. Ce repli sur soi a des origines

différentes : les pays riches craignent une

compétition déloyale de la part d’Etats bénéﬁ-

ciant d’une main-d’œuvre bon marché, alors

que les plus pauvres redoutent de se faire « vo-

ler » les subventions européennes auxquelles

ils sont habitués. Les Etats nés de l’éclatement

de l’ancien bloc de l’Est auraient tort de ne pas

convoiter les largesses de la politique agricole

commune.

Mais la nouvelle stratégie de la Commission

européenne ne lève pas toutes les incertitudes,

notamment s’agissant du calendrier d’adhésion

de ce vaste groupe de douze ou treize Etats.

Romano Prodi avait souhaité ﬁxer des dates

précises, aﬁn d’encourager les pays-candidats à

faire accepter à leurs opinions publiques des

réformes de structure forcément impopulaires.

Au lieu de cela, c’est le ﬂou qui prédomine,

même si l’on sait que les pays les mieux prépa-

rés devraient rejoindre l’Union à partir de 2002.

A court terme, l’espoir renaît pour des pays

parfois injustement classés dans la « seconde

zone ». Mais les chefs d’Etat et de gouverne-

ment des Quinze auraient tout intérêt à rappe-

ler à ce vaste vivier de postulants que l’apparte-

nance à l’Europe signiﬁe des devoirs et des

efforts, et pas simplement des droits. Sauf à ris-

quer de perdre ce pari du grand écart de l’élar-

gissement de l’Europe.

Laurent Zecchini

L’Europe après l’euro

’EUROPE avance. La

méga-fusion entre Ae-

rospatiale Matra et

DASA, annoncée jeudi

14 octobre à Strasbourg par les

dirigeants des deux groupes et

les chefs de gouvernement alle-

mand et français, Gerhard

Schröder et Lionel Jospin, en est

une nouvelle illustration. Elle va

déboucher sur la constitution

d’un géant de l’aéronautique et

de la défense, un ensemble

d’emblée européen. Enfant d’un

mariage franco-allemand, il a

été baptisé... d’un nom anglais –

EADS, pour European Aeronau-

tic, Defence and Space Company

– et aura son siège... aux Pays-

Bas ! Il permet en tout cas à l’Eu-

rope de rester compétitive dans

ces secteurs stratégiques que

sont les industries de l’arme-

ment et de l’aviation. Il dote le

Vieux Continent d’une arme es-

sentielle dans la compétition in-

dustrielle face aux géants améri-

cains.

On ne peut donc que se félici-

ter d’un tel accord. Chacun y a eu

sa part : les industriels d’abord.

Le rapprochement depuis si

longtemps envisagé doit beau-

coup en particulier au Français

Jean-Luc Lagardère. L’obstina-

tion du Gascon a payé ; elle a

permis de stopper la dérive

« américanophile » du patron de

DaimlerChrysler, Jurgen

Schrempp, et de surmonter bien

des obstacles. Les dirigeants po-

litiques ont aussi joué un rôle-

clé. Le chancelier allemand, Ger-

hard Schröder, et le premier mi-

nistre français, Lionel Jospin,

n’étaient pas à l’origine des fana-

tiques de l’Europe. Ils n’avaient

pas non plus d’amitiés parti-

culières pour les industries de

l’armement, pas plus que pour

les patrons du secteur. Ils ont

compris pourtant qu’il y allait de

leur intérêt. L’ironie du Wall

Street Journal – qui se demande,

pour en douter, si cette « chose »

sera capable de voler – est, à cet

égard, un encouragement.

Ce que démontre cependant

une nouvelle fois ce mariage,

c’est que l’Europe est désormais

devenue, pour l’Allemagne et

pour la France, et au-delà pour

l’ensemble des pays du Vieux

Continent, une nécessité. Depuis

le lancement, réussi, de l’euro,

au 1

janvier 1999, on avait pu

avoir le sentiment que la

construction européenne s’était

essoufﬂée. L’Europe était rede-

venue un foyer de crises – crise

de la Commission, crise de la po-

litique agricole, crises commer-

ciales entre certains partenaires,

etc. Elle est en train de démon-

trer, en cette ﬁn d’année, sa ca-

pacité à les surmonter.

L’Europe ne se résume pas à

l’euro : elle est engagée dans une

logique d’intégration qui couvre

et couvrira de plus en plus des

domaines aussi divers que le

commerce international, la dé-

fense, la culture ou la justice.

Pour la première fois, les diri-

geants européens sont réunis,

vendredi et samedi, à Tampere

en Finlande, pour un sommet

consacré à la lutte contre le blan-

chiment de l’argent et la crimi-

nalité transfrontalière ainsi

qu’aux politiques d’asile et d’im-

migration. C’est désormais la

création d’un espace judiciaire

européen qui est en vue. Ainsi,

malgré des dirigeants qui n’af-

ﬁchent dans ce domaine aucune

ambition particulière, l’Europe

avance.

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