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4 / LE MONDE / SAMEDI 16 OCTOBRE 1999 INTERNATIONAL

Un gouvernement indien dans la continuité

NEW DELHI

de notre correspondante

C’est un ministère géant, vingt-

six ministres, quarante-quatre se-

crétaires d’Etat, représentatif des

vingt partis de l’Alliance démocra-

tique nationale (NDA), victorieuse

aux législatives, que va présider le

premier ministre indien, Atal Biha-

ri Vajpayee. Après le refus du puis-

sant ministre en chef de l’Andhra-

Pradesh de participer au gouverne-

ment, les cinq principaux partis de

la coalition gouvernementale se

sont taillé la part du lion, obtenant

des ministères pleins alors que les

plus petits partis n’ont droit qu’à

des secrétariats d’Etat. Les natio-

nalistes hindous du BJP (Parti du

peuple indien) ont dix-sept mi-

nistres (dont le premier), et le Ja-

nata dal, dont le ralliement a été

plus qu’utile au Bihar, en a quatre.

Les Sudistes du DMK, au pouvoir

au Tamil Nadu, ont deux ministres,

de même que les extrémistes hin-

dous du Shiv Sena, présents à

Bombay, capitale économique et

ﬁnancière, le Trinamul Congress,

implanté à Calcutta, étant repré-

senté par son chef, M

Mamata

Banerjee.

M. Vajpayee a choisi la continui-

té pour les principaux ministères :

L. K. Advani (BJP) garde l’intérieur,

Jaswant Singh (BJP), les affaires

étrangères, et Jaswant Sinha (BJP),

les ﬁnances. Controversé et très

critiqué par l’opposition pour le

dérapage de Kargil (Cachemire),

George Fernandes (Janata U) garde

pour sa part la défense. A un mo-

ment où l’affaire du Cachemire

risque de revenir sur le devant de

la scène, M. Vajpayee a donné un

secrétariat d’Etat à Omar Abdullah,

député de Srinagar, capitale d’été

du Cachemire indien et ﬁls du mi-

nistre en chef du Cachemire.

Les développements au Pakistan

vont retenir toute l’attention de

M. Vajpayee. Outre le Pakistan, la

priorité du troisième gouverne-

ment Vajpayee va être de redresser

les ﬁnances du pays, mises à mal

par l’affaire du Cachemire et les six

mois d’immobilisme dus à l’appel

aux élections.

Fr. C.

Nouvelles et violentes manifestations en Indonésie

DJAKARTA

de notre envoyé spécial

Le centre de Djakarta a été, de

nouveau, le théâtre de violents af-

frontements. Dans la nuit du jeu-

di 14 au vendredi 15 octobre, au

moment même où le président

B. J. Habibie défendait, devant le

Parlement, sa candidature à l’élec-

tion présidentielle du 20 octobre,

des milliers d’étudiants ont bom-

bardé de bouteilles incendiaires, de

pierres et de bâtons, les forces de

l’ordre. Celles-ci ont riposté à l’aide

de grenades lacrymogènes et de ca-

nons à eau. Entre le siège du Parle-

ment et le centre d’affaires de la ca-

pitale, des axes routiers ont pris

l’allure de champs de bataille. Ven-

dredi matin, alors que des manifes-

tations reprenaient, un premier bi-

lan faisait état de dizaines de

blessés.

Réclamant notamment le retour

de l’armée dans ses casernes et la

« traduction en justice de Suharto et

de ses courtisans », les étudiants en-

tendent faire capoter la candida-

ture à la présidence de B. J. Habi-

bie, que Suharto s’était donné

comme successeur en 1998. Que

Habibie ait proposé le général Wi-

ranto, commandant en chef des

forces armées, comme candidat à

la vice-présidence, n’a pu que ré-

veiller l’ire des étudiants, dont les

précédents affrontements avec les

forces de l’ordre, ﬁn septembre,

avaient fait au moins sept morts,

en majorité par balles. De leur côté,

des centaines de militants du PDI-P,

le parti arrivé en tête aux élections

générales du 7 juin, ont tenu un

meeting en plein centre-ville, pour

annoncer que le pays avait le choix

entre la « révolution » et l’élection à

la présidence de leur populaire lea-

der, Megawati Sukarnoputri, ﬁlle

aînée du père de l’indépendance.

UN PLAIDOYER SANS SURPRISE

Pour des raisons de sécurité, la

parution du président Habibie de-

vant l’Assemblée consultative du

peuple (MPR) a été reportée d’une

heure. Le bilan du mandat de seize

mois du chef de l’Etat, dont l’expo-

sé a duré près de trois heures et sur

lequel le MPR se prononcera same-

di, a pris l’allure d’un plaidoyer pro

domo sur le « redressement » de

l’économie, les réformes politiques

et la décentralisation des pouvoirs.

Il s’est montré beaucoup plus dé-

fensif sur la gestion de l’affaire ti-

moraise, ou allusif sur les scandales

ﬁnanciers et les enquêtes abandon-

nées concernant la fortune de la fa-

mille de Suharto. Jeudi matin,

comme en lever de rideau, un tri-

bunal avait renoncé à l’inculpation

pour corruption de Tommy Man-

dala Pura, ﬁls cadet de Suharto.

Dénué de surprises et interrom-

pu à quelques reprises, le discours

de B. J. Habibie n’a provoqué au-

cun électrochoc susceptible de re-

mettre sur les rails une candidature

à la présidence visiblement impo-

pulaire. Son rejet par le MPR signi-

ﬁerait probablement la ﬁn de la

carrière politique de Habibie. «Ce

discours devrait être rejeté », a dé-

claré Megawati. « Il ne contient rien

de substantiel et la validité des

chiffres avancés est discutable », a

estimé Ikrar Nusa Bhakti, de l’Insti-

tut indonésien des sciences. «Le

président n’a pas dit combien de

gens avaient été tués sous son man-

dat », a jugé l’un de ses collègues,

Hermawan Sulistyo, au Jakarta

Post.

Des manifestations antigouver-

nementales ont également eu lieu,

jeudi, dans plusieurs autres

grandes villes de l’archipel. En pré-

vision de l’afﬂux de dizaines de mil-

liers d’opposants à Djakarta dans

les prochains jours, la capitale est

quadrillée par quelque quarante

mille policiers et miliciens. Des bar-

rages routiers ont été mis en place

pour isoler l’agglomération. De

l’avis général, si son discours n’est

pas rejeté par le MPR et si Habibie

maintient sa candidature à la pré-

sidence, la situation devrait devenir

explosive.

Jean-Claude Pomonti

L’armée pakistanaise décrète l’état d’urgence

et s’empare du pouvoir exécutif

Plusieurs ministres du gouvernement de Nawaz Sharif ont été arrêtés

Après l’échec de négociations pour trouver un

cadre constitutionnel au putsch qui a renversé,

mardi, le premier ministre Nawaz Sharif, l’ar-

mée pakistanaise a décrété, dans la nuit du jeu-

di au vendredi 15 octobre, l’état d’urgence. Les

Assemblées ont été « suspendues » ; le pré-

sident Raﬁc Tarar reste en place, mais doit se

soumettre au chef de l’armée, le général Pervez

Moucharraf, proclamé chef de l’exécutif.

ISLAMABAD

de notre envoyée spéciale

L’armée a franchi le pas. Le Pa-

kistan est passé, vendredi 15 octo-

bre, à l’aube, « sous le contrôle des

forces armées » qui ont déclaré

« l’état d’urgence », un pas de

moins que la loi martiale. Selon

« l’ordre constitutionnel n° 1 », daté

du 12 octobre, soit le jour du ren-

versement du premier ministre élu,

Nawaz Sharif, le chef de l’armée,

Pervez Moucharraf, assure « les

pouvoirs exécutifs et la Constitution.

L’Assemblée nationale, le Sénat ainsi

que les quatre assemblées provin-

ciales ont été suspendus ». La pro-

clamation souligne que les déci-

sions qu’elle contient ne pourront

pas être contestées devant une

cour de justice. Et les droits fonda-

mentaux prévus par la Constitution

ne pourront avoir force de loi que

dans la mesure où « ils ne seront

pas en conﬂit avec la proclamation

de l’état d’urgence ou avec des

ordres donnés dans le futur ». Les

ministres du gouvernement Sharif,

dont plusieurs ont été arrêtés,

cessent d’exercer leurs fonctions.

Et, si le chef de l’Etat, le président

Raﬁc Tarar, reste en fonctions, il

doit se soumettre à l’autorité du

nouveau chef de l’exécutif.

Cette solution extrême, qu’au-

cun responsable n’envisageait sé-

rieusement, jeudi, et que le porte-

parole de l’armée avait lui-même

écartée, est sans doute le résultat

de l’échec des négociations pour

réconcilier l’inconciliable : c’est-à-

dire avoir, dans un cadre constitu-

tionnel, un gouvernement intéri-

maire qui ne serait pas responsable

devant le Parlement. Pressés par le

temps, les militaires ont, semble-t-

il, décidé qu’ils n’avaient d’autre

solution pour l’instant que de

prendre complètement les choses

en mains. Une première indication

avait été donnée, jeudi, lorsque

l’armée a investi le Parlement et

demandé aux fonctionnaires et

quelques députés présents d’éva-

cuer les lieux. Avant le renverse-

ment de Nawaz Sharif, une réu-

nion de la Chambre avait été

décidée pour ce vendredi. Les mili-

taires n’ont pas voulu prendre le

risque de voir celle-ci voter son re-

tour ou faire appel à la Cour su-

prême. Bien qu’aucun député n’ait

défendu le premier ministre déchu,

leurs opinions demeuraient incer-

taines. « Tant qu’il n’y a pas eu de

réunion collective, il est difﬁcile de

dire combien de députés le soutien-

dront », nous afﬁrmait jeudi, Fak-

har Imam, député de la Ligue mu-

sulmane, parti de Nawaz Sharif.

« OPTION ULTIME »

« Si les autorités civiles ne coo-

pèrent pas et que l’armée se sent

frustrée, elle prendra une approche

très ferme, mais c’est l’option ul-

time », nous disait jeudi le général,

en retraite, Talaat Massoud. L’état

d’urgence n’était pas la solution

préférée de l’armée : un projet

pour donner à la destitution de Na-

waz Sharif un statut constitution-

nel était prêt jeudi soir. Le pré-

sident de la Cour suprême, le chef

de l’Etat, un proche de la famille

Sharif ont-ils refusé de l’entériner ?

C’est possible.

Dès mardi soir, alors que l’armée

avait pris position autour de la

maison du premier ministre, le chef

du 10

corps, basé à Rawalpindi,

près d’Islamabad, le lieutenant gé-

néral Mahmoud Ahmed, avait pas-

sé près de douze heures à tenter de

le convaincre de démissionner. Le

général Moucharraf aurait aussi

demandé au président Raﬁc Tarar

d’user de son inﬂuence pour obte-

nir la démission du premier mi-

nistre. Depuis deux jours, les hauts

responsables de l’armée négo-

ciaient pour tenter d’éviter le re-

cours à l’état d’urgence. Des diver-

gences subsistaient parmi les hauts

responsables militaires : certains

estimant que seule l’armée était en

mesure d’offrir un gouvernement à

même d’assurer le bien du Pakis-

tan.

En fait, si l’exécution du coup

avait été préparée de longue date

dans les moindres détails et s’est

réalisée « sans fautes » et sans vio-

lences, les militaires n’avaient pas

de véritable plan. Celui-ci aurait été

difﬁcile à organiser sans fuites. Or

ils ne pouvaient se permettre d’at-

tendre trop longtemps, notam-

ment pour des raisons écono-

miques (l’effondrement, jeudi, de

la Bourse de Karachi en est une il-

lustration).

Désormais seul maître à bord, le

général Moucharraf va devoir très

vite convaincre la communauté in-

ternationale de ses bonnes inten-

tions, s’il veut espérer en recevoir

quelque soutien. Déjà les militaires

ont pris soin d’envoyer des mes-

sages tous azimuts aux gouverne-

ments étrangers pour les assurer

que le Pakistan tiendrait tous ses

engagements internationaux. L’un

des premiers d’entre eux est le

remboursement, avant la ﬁn de

l’année, de 400 millions de dollars,

que le Pakistan pourra difﬁcile-

ment honorer sans la troisième

tranche de l’aide du Fonds moné-

taire international : 280 millions de

dollars étaient en négociation pour

être versés vers la ﬁn octobre.

PLAN DE RÉFORMES

Pour l’instant, le général Mou-

charraf n’a mis aucune limite de

temps à l’intervention directe de

l’armée et n’a pas dévoilé ses inten-

tions sur le futur gouvernement.

Des technocrates devraient toute-

fois y être associés. Et déjà, laisse-t-

on entendre, les militaires exa-

minent un certain nombre de can-

didatures possibles. Selon le News

Intelligence Unit, les hauts respon-

sables de l’armée, en consultations

avec des experts, prépareraient un

plan global de vastes réformes

pour remettre le Pakistan sur les

rails. « Les jours des Bhutto et Sharif

sont passés et ceux qui ont pillé ce

pays à la faveur du jeu politique se-

ront forcés de rembourser leur dû au

peuple et aux institutions de l’Etat »,

a afﬁrmé un haut responsable cité

par The News. Le général Mouchar-

raf pourrait d’ailleurs faire entéri-

ner son plan de réformes par une

consultation populaire qui lui don-

nerait la légitimité nécessaire.

CONTRE LA CORRUPTION

Il apparaît d’ores et déjà certain

que Nawaz Sharif, qui aurait été

emmené dans sa maison de Re-

wind où il est en état d’arrestation,

passera en jugement pour corrup-

tion. La Banque centrale du Pakis-

tan a gelé, vendredi, tous les

comptes bancaires du premier mi-

nistre renversé, ainsi que ceux de

plusieurs hommes politiques. L’ex-

premier ministre Benazir Bhutto,

poursuivie pour corruption, n’a,

elle non plus, rien à attendre d’ofﬁ-

ciers décidés à aller jusqu’au bout

dans une action qui sera considé-

rée comme salvatrice par les Pakis-

tanais, si elle n’épargne personne.

Jusqu’où, toutefois, les militaires

pourront-ils aller dans cette voie,

alors qu’aucune institution pakista-

naise n’échappait à la corruption ?

Cela reste à voir.

L’absence totale, au Pakistan, de

réactions négatives au renverse-

ment de Nawaz Sharif a certaine-

ment encouragé l’armée à prendre

les choses en mains. Celle-ci consi-

dère que l’approbation tacite de la

rue est la meilleure réponse aux

critiques occidentales sur le non-

respect de la démocratie. « Beau-

coup de gens qui, comme moi, sont

sincèrement attachés à la démocra-

tie pensent que, pour la préserver,

vous ne pouvez pas permettre à Na-

waz Sharif ou Benazir Bhutto de re-

venir », afﬁrme le général Mas-

soud. « Nous devons restaurer la

démocratie, mais sur des bases plus

solides et plus sûres », ajoute-t-il. A

Islamabad, où la situation est nor-

male, l’inquiétude régnait vendredi

chez l’homme de la rue qui, visible-

ment, n’a pas oublié les années de

loi martiale du général Zia-ul-Haq.

Pour garder le soutien populaire

dont ils ont besoin pour convaincre

la communauté internationale du

bien-fondé de leur action, les mili-

taires devront rapidement faire

bouger les choses, sur le plan

économique et de la sécurité no-

tamment. Une tâche pour le moins

délicate, compte tenu de l’état dans

lequel ils prennent les rênes du Pa-

kistan.

Françoise Chipaux

« Vache folle » : les experts

de Bruxelles ajournent leur rencontre

BRUXELLES. Le comité européen des spécialistes des maladies à

prions de la Commission européenne, réuni jeudi 14 octobre à

Bruxelles, a ﬁnalement décidé d’ajourner cette rencontre due au re-

fus français de lever l’embargo frappant les viandes bovines britan-

niques. Selon le porte-parole de David Byrne, commissaire européen

en charge de la protection des consommateurs, les experts ont écou-

té « une communication » du docteur Dominique Dormont, membre

de ce comité et président du comité scientiﬁque de l’Agence fran-

çaise de sécurité sanitaire des aliments. Ils ont aussi demandé au

Royaume-Uni de « clariﬁer leurs chiffres sur l’incidence de l’encépha-

lopathie spongiforme bovine ». Les seize experts sont convenus de se

retrouver le 25 octobre. Leurs conclusions seront alors transmises au

comité scientiﬁque directeur de la Commission européenne. L’éven-

tualité d’une action de Bruxelles contre la France semble, d’ici là, ex-

clue.

Israël commence à libérer

des prisonniers palestiniens

ASHKELON. Israël a commencé à libérer, vendredi 15 octobre, un

premier groupe de prisonniers palestiniens sur un contingent prévu

de 151, en vertu d’un arrangement consécutif à l’accord signé le

5 septembre à Charm el-Cheikh, en Egypte. Parmi eux, 37 sont des

ressortissants étrangers. Conformément à l’accord de Charm el-

Cheikh, Israël a déjà libéré 199 prisonniers et doit en élargir un

nombre indéterminé en décembre. Les 151 prisonniers libérés ven-

dredi auraient dû retrouver la liberté depuis le 8 octobre, mais un li-

tige sur l’identité de plusieurs dizaines d’entre eux a retardé

l’échéance. Par ailleurs, le premier ministre israélien, Ehoud Barak, a

prévenu, jeudi, qu’il recourrait à la force si les colons n’évacuaient

pas volontairement 10 des 42 colonies sauvages installées en Cisjor-

danie, comme ils s’y sont engagés, en vertu d’un « compromis » passé

avec lui et contesté par les Palestiniens. – (AFP.)

DÉPÊCHES

a ALLEMAGNE : la Maison Blanche a démenti, jeudi 14 octobre,

que le président américain Bill Clinton soit intervenu auprès du

chancelier allemand, Gerhard Schröder, pour que Berlin fasse une

offre plus généreuse dans le dossier de l’indemnisation des travail-

leurs forcés sous le nazisme (Le Monde du 9 octobre). L’Allemagne a

proposé le versement de 3,3 milliards de dollars pour les quelque

deux millions de survivants, les deux tiers étant à la charge de l’in-

dustrie, le reste à celle de l’Etat allemand. – (AFP.)

a BIRMANIE : un envoyé spécial de l’ONU, Alvaro de Soto, et un

représentant de la Banque mondiale sont arrivés jeudi 14 octobre

à Rangoun pour une mission discrète mais jugée cruciale pour tenter

de débloquer l’impasse politique. M. de Soto, sous-secrétaire général

pour les affaires politiques, a effectué il y a un an une visite explora-

toire à Rangoun durant laquelle, selon des sources diplomatiques, il

a proposé à la junte une reprise éventuelle de l’aide onusienne en

échange de réformes politiques. – (AFP)

a EUROPE : l’Européen moyen est un gros buveur et un gros fu-

meur, selon l’annuaire 1998/99 d’Eurostat, l’ofﬁce européen des sta-

tistiques, publié jeudi 14 octobre. L’Européen boit entre 6 et 14 litres

d’alcool pur par an, la palme étant détenue par les Luxembourgeois

(14,6 litres) et les Français (14,1 litres). Les Européens, tous sexes

confondus, sont aussi de gros fumeurs, avec 1 647 cigarettes par an et

par personne. Les plus gros fumeurs sont de loin les Grecs, avec

3 020 cigarettes. Quant à la Finlande, elle détient le triste record des

suicides. – (AFP.)

a IRAN : Washington est toujours désireux de dialoguer avec

l’Iran, à condition que Téhéran réponde aux exigences américaines

sur le terrorisme, le processus de paix et les armes de destruction

massive, a déclaré, jeudi 14 octobre, le secrétaire d’Etat adjoint char-

gé du Moyen-Orient, Martin Indyk. – (AFP.)

a L’homme d’affaires allemand Helmut Hofer, d’abord condamné

à mort puis à une amende pour « liaison sexuelle » présumée avec

une Iranienne, a été reconduit jeudi 15 octobre à la prison d’Evine,

sous l’accusation cette fois d’avoir « insulté » un policier. Sa libéra-

tion a ainsi été une nouvelle fois repoussée. – (AFP.)

Passe-d’armes franco-américaine

avant la réunion de l’OMC

WASHINGTON. Les Etats-Unis risquent de compromettre le lance-

ment d’un nouveau round commercial à la réunion ministérielle de

l’OMC (Organisation mondiale du commerce), à Seattle, en dé-

cembre, s’ils persistent à vouloir limiter l’ordre du jour à quelques

sujets, a mis en garde, jeudi 14 octobre, le commissaire européen au

commerce extérieur, Pascal Lamy. « Nous pensons que l’agenda amé-

ricain est trop limité pour répondre aux questions » posées par la mon-

dialisation, telles que « l’investissement, la concurrence », que les Eu-

ropéens veulent intégrer dans ces négociations, a-t-il expliqué

devant un groupe d’hommes d’affaires américains et européens. De

son côté, Bill Clinton a souligné, en pointant le doigt sur l’Europe,

qu’il entendait faire de l’élimination des subventions aux exporta-

tions agricoles un des objectifs de la réunion de Seattle. – (AFP.)

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